Türkiye’nin kaderini belirleyecek olan bu konferansta Türkiye’yi kimler temsil edecekti? Bu sorun başta Mustafa Kemal Paşa olmak üzere Hükümeti, Meclisi dolayısıyla da tüm Türk halkını ilgilendiriyordu. Mustafa Kemal Paşa İzmir’den Ankara’ya döndükten sonra bu konuyla ilgilenmeye başladı. O günkü havaya göre Hükümet başkanı Rauf Beyin, Dışişleri Vekili Yusuf Kemal Beyin, Sıhhat ve İçtimai Muavenat (Sağlık ve Sosyal Yardım) Vekili Rıza Nur Beyin heyete seçileceklerine kesin gözüyle bakılıyordu.

Mustafa Kemal Paşa, diplomaside deneyimi olmamasına rağmen Mudanya Konferansı’nda sergilediği çaba ile takdir toplayan İsmet Paşa başkanlığında bir heyetin oluşturulmasını uygun buldu. Ancak bu düşüncenin gerçekleşebilmesi için İsmet Paşa’nın hükümet içine alınması gerekiyordu. Dışişleri Vekili Yusuf Kemal Bey sağlık sorunları gerekçesiyle istifa ederek yerine İsmet Paşanın getirildi. (26 Ekim 1922). Hükümet İsmet Paşa’nın başkanlığında Trabzon Milletvekili Hasan Bey ile Sinop milletvekili Rıza Nur Bey’lerden oluşan bir heyetin Lozan’a gönderilmesini kararlaştırdı. Türkiye Büyük Millet Meclisi de bu heyeti onayladı. Bunun yanında, milletvekillerinden, dışişleri uzmanlarından, askerlerden, basın mensuplarından ve çeşitli alanlarda uzmanlıklarıyla tanınan kişilerden de geniş bir danışma heyeti oluşturuldu.